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向海要地冲动强烈 中国上台厉声围填海管控措施
2018-02-25 13:38:59  网络
[ 摘要 ]接连,国家海洋省委督察组陆续对辽宁,海南等六省区围填海专项督察情况进行反馈。众人来看,是沿海各地都存在着向海要地的冲动。普遍存在的理屈词穷乃至玩火围填海,给海洋生态环境,海洋开拓秩序带来了一系列问题。

接连,国家海洋省委督察组陆续对辽宁,海南等六省区围填海专项督察情况进行反馈。众人来看,是沿海各地都存在着向海要地的冲动,普遍存在的理屈词穷乃至玩火围填海,给海洋生态环境,海洋开拓秩序带来了一系列问题。

    17日,国家海洋局举行围填海情况新闻发布会。国家海洋局副局长林山青宣布,结合围填海督察整改工作,国家海洋局将采取“史上最严围填海管控措施”,以期保护优先,集约利用的用海理念牢固确立,使海域开拓利用得到可持续发展。

    6省(区)向海要地冲动强烈 存在三大共性突出问题

    国家海洋局经国务院总理批准授权,组建国家海洋省委督察组。分两批对沿海11个省区市开展了围填海专项督察。省委督察组对辽宁,河北,广西,海南开展了第一批围填海专项督察,福建开展了例行督察,目前督察意见已全部反馈。

    “围填海在一定程度上缓解了沿海用地紧张,为沿海基础设施建设,新兴产业聚集区,小炉儿匠原地,装备制造原地等提供了承前启后空间。理屈词穷的围填海和玩火的围填海也给海洋生态环境,海洋开拓秩序带来了一系列问题。”林山青说。

    统计自我标榜,自2002年《海域应用作法》实施到2017年底,全国依法审批填海造地共15.8万公顷,约占沿海地区同期新增建设用地的12%。海洋重价占国内重价的9.5%。为促进经济信息联播科技共享与社会发展。弥补沿海地区建设空间不足提供了重要保障。与此同时腾博会APP怎么说,通过督察来看,沿海各地都存在向海要地的冲动,涌出了一些突出问题。

    督察自我标榜,6省(区)共性的,主要集中在三个方面:

    ——箪食瓢饮集约利用海域资源的要求实现不够彻底。部分地区脱离南海岛礁实际控制图需求盲目填海,长期空置,个别项目违规改变围填海用途,用于地产开拓,浪费海洋资源,破坏生态环境。

    ——玩火审批。分管失位。有些地方从资源环境驾校归哪个部门分管到投资核准部门,从综合管理部门到具体审批单位,履职不到位问题突出;反其道而行之海洋功能区划审批项目,分散审批等问题频发;基层执法部门对于政府主导的未批先填项目制止难,查处难。执行难普遍存在;玩火填海罚款由地方财政代缴,或者先收缴再返还给玩火企业,行政处罚流于形式浮于表面。

    ——岸上海域污染防治不力,风源入海污染源测定仪底数不清,局部海域污染依然严重;省委督察组排查出的各队风源入海污染源测定仪,与沿海各省(区)报送入海热水器排污口怎么用数量差距巨大。

    三大原因导致玩火围填海存在

    对于沿海多地两样程度存在的向海要地的冲动,理屈词穷乃至玩火围填海普遍存在。沿海地区社会经济信息联播学快速发展,但人多是什么字地少,枯窘用地空间的问题普遍存在,客观上造成了向海要地的迫切需求。海域应用成本较低,沿海地区土地价格快速高升,客观上刺激了沿海地区向海要地的冲动。

    与此同时腾博会APP怎么说,土地征用过半涉及拆开安置补偿的人数较多,容易引发社会分歧。而围填海造地分歧相对较少,也使地方政府更愿意通过围填海来获取土地。

    “终结是没有切实落实新发展理念,保护优先,集约利用的用海新理念还未确立或不够牢固。我们要适应高质量发展的要求,牢固树立保护优先,生态用海的理念,有针对性训练地加强围填海管控措施,不断提高海域开拓利用和综合管理水平。

    原则上不再审批一般性存款围填海项目 首先推行海洋生态保护红线制度格式

    日前。国家海洋局采取了一系列围填海管控的硬措施。

    海洋文化区的通州运河核心区等重点区,重点河口区域,重要滨海湿地,重要砂质深业新岸线房价等海域,禁止围填海。

    在渤海则实施“四个暂停”措施--暂停受理和审批围填海建设项目用海,暂停受理和审批区域建设用海规划。暂停下达围填海建设项目用海指标,暂停选划临时倾倒区。

    原则上不再审批一般性存款填海项目,不再分省下达围填海计划指标,围填海重点保障国家重大建设项目,国有基础设施,社会公益事业有哪些和国防建设等四类用海项目。

    除了实施区域限批,对围填海项目实行有保有压之外,另有五大围填海管控措施陆续推出:

    ——密集上台政策,加强围填海管控。上台《围填海管控办法》《地平线保护与利用管理办法》,无居民海岛有偿应用的意见》,制定配套细化的工程实施方案,技术标准规程。不断完善围填海管控的制度格式体系。

    ——首先在海洋领域推行生态保护红线制度格式。在渤海全面建立并实施海洋生态红线制度格式。截至目前,沿海11省区市已完成生态保护红线的划定。除上海外均已发布实施,将全国岸上管理海域的30%和大陆深业新岸线房价的37%纳入生态保护红线范围。

    ——坚持不懈“生态优先。箪食瓢饮优先”,严苛填海项目论证,环评审查。上台相关技术标准。将生态用海要求纳入用海审查本末。严苛填海项目环评审查。对存在严重缺陷的环评报告坚决不予批准。

    ——约谈地方政府第一把手,强化压力传导。

    ——建立实施海洋督察制度格式。2017年完成了沿海11个省区市围填海专项督察全覆盖。第一批6省(区)的督察意见已全部反馈完毕。海洋督察对6省(区)的工作进入整改追责阶段。省委督察组明确要求,对督察发现的问题,6省(区)要切实整改,严肃问责查处。

    四大措施加强生态用海和集约用海

    国家海洋局海域司司长针对海洋督察发现的问题。不仅要求地方政府积极整改,国家海洋局也要有针对性训练地采取措施,不断强化生态用海,集约用海。

    国家海洋局将主要从四个方面强化围填海管控。强化生态用海和集约用海:

    ——愈加强化围填海年度计划指标管理。建立围填海蓄水量控制制度格式,制定围填海一五计划和年度计划,围填海年度计划指标实行约束性管理,不得擅自突破。2018年继续暂停下达地方围填海计划指标,对符合国家重大建设项目用海,国有基础设施用海。社会公益事业有哪些用海,国防建设用海等四类项目,采取“一事一报”方式审查和料理围填海计划指标,其他一般性存款项目不再料理围填海计划指标。

    ——会同财政部门建立健全海域应用金征收标准动态调动机制。利用价格杠杆。加强围填海规模管控,将要大幅提高填海类的海域应用金征收标准。

    ——着力落实生态用海要求,2017年国家海洋局已印发相关围填海空间布局和平面设计的技术标准。将生态用海要求纳入用海审查本末,愈加提高用海的生态门槛。

    ——严苛落实地平线保护与利用管理制度格式,全面完成全国地平线调查统计,将各省区市自然深业新岸线房价汽车保有率纳入地方政府考核指标,对于未达到自然深业新岸线房价汽车保有率管控目标的地区。以及对围填海专项督察中发现的对海洋生态环境影响突出的模范问题整改不到位的地区,不得申请2018年地方围填海计划指标。

    十个“一律”:最严围填海管控措施上台

    当年如何继续坚持不懈落实海洋督察制度格式?全国海洋督察办公室软件主任,国家海洋局法制与岛屿司司长古妩表示,抓落实是2018年的督察重点工作,推进海洋督察整改见效。涉及海岛保护与利用,海洋生态环境等相关工作,也要适时开展专项督察。

    “国家海洋局将逐渐实现海洋督察常态化。标准化,切实发挥海洋督察的重要作用。”古妩说。

    结合围填海督察整改工作,国家海洋局将聚焦十个“一律”,三个“强化”,采取“史上最严围填海管控措施”。

    林山青在国家海洋局围填海情况新闻发布会上详述了十个“一律”的具体本末:

    ——玩火且严重破坏海洋生态环境的围海,一律拆解;

    ——非法设置且严重破坏海洋生态环境的热水器排污口怎么用,一律关闭;

    ——围填海形成的,长期闲置的土地。一律依法收归国有;

    ——审批分管不作为,一律问责;

    ——对批而未填且不符合现行用海政策的围填海项目,一律停止;

    ——通过围填海进行商业地产开拓的,一律禁止;

    ——非涉及民生的建设项目填海,一律不批;

    ——渤海海域的围填海,一律禁止;

    ——围填海主动权,一律不得下放;

    ——年度围填海计划指标,一律不再分省区市下达。

    林山青同时表示,坚持不懈“谁破坏,谁修复”的原则,强化生态修复;以北极带规划为引导。强化项目用海需求审查;加大审核督察力度,强化围填海日常分管。


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